|
盡管在“十一五”時期，石油和化工行業(yè)節(jié)能減排取得較大進(jìn)展，但完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)依然十分艱巨。一方面，我國石油和化工行業(yè)目前仍以生產(chǎn)基礎(chǔ)原材料產(chǎn)品為主，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)比重不大，能源消耗較高、污染物排放量較大的特點一時還難以徹底改變；另一方面，近幾年石油和化工產(chǎn)業(yè)年均增長率均在20%以上，這相當(dāng)于幾年就再造一個同等規(guī)模的石化產(chǎn)業(yè)。這樣一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這樣一個發(fā)展速度，要實現(xiàn)能耗下降20%、排放減少10%的目標(biāo)，是十分困難的。
未來五年，被認(rèn)為是我國石油和化學(xué)工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵時期，我國已經(jīng)進(jìn)入由石化大國向強國轉(zhuǎn)變的攻堅階段。與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新等發(fā)展命題一樣，石化行業(yè)節(jié)能減排再次面臨社會發(fā)展考驗。
四大指標(biāo)考量工業(yè)節(jié)能減排
根據(jù)國際能源署資料，中國已經(jīng)成為世界第一大能源消耗國。另有數(shù)字統(tǒng)計，我國石油和化學(xué)工業(yè)能耗約占工業(yè)能耗的17.4%，位居所有工業(yè)部門的第二位，其中，化工行業(yè)約占工業(yè)能耗的9%。
高能耗使我國在碳減排方面承受著巨大壓力，也制約了國民經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展。“石油和化學(xué)工業(yè)快速健康發(fā)展必須解決消耗大、污染嚴(yán)重的問題，否則，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將難以為繼和不可持續(xù)。”中國化工機械動力技術(shù)協(xié)會孫騰良強調(diào)說。
今年4月，工業(yè)和信息化部組織有關(guān)專家論證《“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃》�！兑�(guī)劃》確定了“十二五”時期，我國將在單位工業(yè)增加值能耗、用水量、二氧化碳排放強度及工業(yè)二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物和氨氮排放量等約束性指標(biāo)上，考量我國工業(yè)節(jié)能減排。
該《規(guī)劃》明確指出，2015年我國單位工業(yè)增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分別要比“十一五”末降低18%、18%以上和30%，工業(yè)固體廢物綜合利用率要提高到72%左右。據(jù)工信部副部長蘇波透露，除工業(yè)固體廢棄物綜合利用率之外，有三項指標(biāo)比之前初步確定的要求更高。
這四大指標(biāo)猶如四把“尺子”，可以肯定，對石油和化學(xué)工業(yè)，今后，國家將考量得更細(xì)、更勤。來自中國石油和化工聯(lián)合會的統(tǒng)計顯示，2009年，全行業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮排放量、二氧化硫排放量相比2005年，分別下降16.4%、58.1%和14.1%，主要污染物排放量均提前實現(xiàn)了“十一五”國家規(guī)劃目標(biāo)。盡管取得了顯著成效，但是，今后五年，我國石油和化學(xué)工業(yè)依然面臨能耗高、污染重，節(jié)能減排任務(wù)艱巨的局面。專家指出，對行業(yè)發(fā)展來說，這四大約束性指標(biāo)不能作為最低要求，還有很大的節(jié)能空間可挖。
化工行業(yè)節(jié)能減排工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
化工行業(yè)消耗能源約占全國耗能總量的15%，廢水、廢氣和廢棄物的排放量在工業(yè)中也位居前列，是我國節(jié)能減排的重點行業(yè)。能耗和物耗的強制降低，意味著企業(yè)要采用新的工藝和投入新的設(shè)備，勢必增加高耗能行業(yè)企業(yè)的投入，而排放物的減少，意味著企業(yè)要加大對環(huán)保設(shè)施的投入，這些無疑會加大這些行業(yè)的成本，對企業(yè)是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。主要有以下方面：
第一，高耗能、高污染產(chǎn)品產(chǎn)能過剩。近幾年來，我國氮肥、純堿、燒堿、電石、黃磷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投資增長速度過快，導(dǎo)致傳統(tǒng)大宗石化產(chǎn)品的產(chǎn)能過剩、裝置開工率低、資源浪費嚴(yán)重等問題。以我國“十一五”期間躍升全球產(chǎn)量第一的甲醇、燒堿、聚氯乙烯為例，2010年這3種產(chǎn)品的開工率分別不足45%、72%和54%。由于“十一五”期間石化行業(yè)大多數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)能大幅增長，產(chǎn)品供給已經(jīng)由“整體數(shù)量短缺”變?yōu)椤敖Y(jié)構(gòu)性過�！�，因此，調(diào)結(jié)構(gòu)、淘汰落后的任務(wù)十分艱巨。同時調(diào)控機制不力和地方保護(hù)，使國家產(chǎn)業(yè)政策不能得到貫徹落實，抑制高耗能、高污染、高消耗產(chǎn)品產(chǎn)能過快增長的勢頭難度很大。
第二，企業(yè)節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作薄弱�；て髽I(yè)能源消耗和污染物排放的統(tǒng)計辦法很不健全，有的是十多年前制訂的，已明顯不適應(yīng)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的需要；有的根本沒有標(biāo)準(zhǔn)，需要立即研究制訂。即使是國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，也有很多需要各行業(yè)協(xié)會幫助核實。與此同時，化工企業(yè)節(jié)能減排能源計量和管理隊伍薄弱，許多企業(yè)沒有專職的能源和環(huán)保管理機構(gòu)和人員。
第三，節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)力度不夠，技術(shù)支撐不足。這些年化工企業(yè)在擴大規(guī)模上投入較多，而用于節(jié)能減排的技術(shù)開發(fā)投入不足，在新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝研發(fā)上投資力度不夠。即使有一些企業(yè)開發(fā)出好的節(jié)能減排技術(shù)，出于自身利益的考慮，也不愿意在行業(yè)內(nèi)共享。
此外，對于已經(jīng)具有成套節(jié)能減排成熟技術(shù)的行業(yè)，國家在技術(shù)、設(shè)立專項支持方面，也顯得力度不夠。
專家呼吁科技節(jié)能
《石油和化工行業(yè)“十二五”發(fā)展指南》，對節(jié)能減排設(shè)定了約束性指標(biāo)：2015年，萬元工業(yè)增加值能源消耗和二氧化碳排放量均比“十一五”末下降15%。COD和氮氧化物排放總量均減少10%，氨氮排放量總量減少12%，二氧化硫排放總量減少8%，廢水達(dá)標(biāo)排放�；す腆w廢物綜合利用率達(dá)到75%、有效處置率達(dá)到100%。全行業(yè)清潔生產(chǎn)達(dá)到歷史最高水平。
針對這個目標(biāo)，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會李勇武會長指出：“石油和化工行業(yè)節(jié)能減排潛力巨大，發(fā)展節(jié)能環(huán)保這一戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)有很大的空間�！痹凇吨改稀钒l(fā)布會上，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會常務(wù)副會長李壽生認(rèn)為，在節(jié)能減排上，國家關(guān)停高耗能、高污染企業(yè)項目，“拿民力”的同時，更要“拿潛力”：“以化肥企業(yè)為例，假如以煤為原料的大型氮肥制造企業(yè)，其平均能耗能達(dá)到全國工業(yè)平均水平，一年就可‘拿回’效益50億元�！�
挖潛空間巨大，降耗亟待深入。國家發(fā)改委工業(yè)司蔡榮華處長說，目前國家工業(yè)能耗降低25%，全國能耗水平才能整體降低20%。而盡管石油和化學(xué)工業(yè)對降低能耗的要求較高，但實際上，能耗只降低了十幾個百分點，余地很大。
另外，一些專家指出，節(jié)能減排還重在理念認(rèn)識。目前除北京、西藏外，國內(nèi)有29個省份有化工園區(qū)，全國省級以上化工園區(qū)多達(dá)60多家。地方石化基地項目投資過熱，重短期經(jīng)濟(jì)、輕長遠(yuǎn)發(fā)展，安全環(huán)保、能耗壓力已經(jīng)成為園區(qū)發(fā)展的主要問題之一。
中國工程院專家認(rèn)為，中國不能重復(fù)發(fā)達(dá)國家走過的高消耗道路，能源發(fā)展模式必須進(jìn)行重大創(chuàng)新。針對“十二五”能源規(guī)劃及地方煤化工發(fā)展，國家能源局巡視員陳世海指出，目前國內(nèi)煤化工項目對節(jié)能減排認(rèn)識還不足。他認(rèn)為，節(jié)能減排，控制溫室氣體排放等，加強認(rèn)識之外，還需要科技創(chuàng)新來支撐。
李勇武指出，“十二五”時期，石化行業(yè)要大力發(fā)展能源節(jié)約可替代技術(shù)、二氧化碳減排技術(shù)和綠色化工技術(shù)等，推進(jìn)土地集約利用、廢物交換利用、廢棄污染物的集中處理；按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，規(guī)劃建設(shè)和改造各類化工園區(qū)，培育一批清潔生產(chǎn)示范園區(qū)；建立主要耗能設(shè)備和用能產(chǎn)品“能效領(lǐng)跑者”制度；加強重點企業(yè)的節(jié)能管理，推進(jìn)企業(yè)能源管理中心建設(shè)。 | 
